Конечно, это только часть "айсберга". Возможно, другую часть вопросов смогут задать участники форума. Ответы постараюсь найти (если смогу
Возможно ли размещение наружной рекламы без проведения конкурса?
- Проведение конкурсов (торгов, аукционов) является обязательным, в случае если земельный участок или здание, на котором предполагается установка рекламной конструкции, находится в государственной или муниципальной собственности. Если собственником является частное предприятие, или физические лица, то проведение конкурсных процедур обязательным не является. См. часть 5, пункт 1, ст. 19 ФЗ №38 «О рекламе»
Может ли орган муниципальной власти отказать в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на основании того, что заявитель уже имеет рекламные конструкции на территории данного муниципального образования?
- В соответствии с пунктом 1, части 9, ст. 19 ФЗ №38 «О рекламе» выдача разрешений на размещение объектов наружной рекламы возможна только тем лицам, которые не занимают доминирующего положения на рынке наружной рекламы в пределах данного МО. В данном случае решение принимается независимо от формы собственности объекта недвижимости, на котором предполагается размещение рекламной конструкции.
Как определяется доминирующее положение на рынке наружной рекламы?
- Доминирующим признаётся хозяйствующий субъект, в собственности (управлении) которого находятся 35% рекламных площадей находящихся на территории муниципального образования.
Важно!
В расчёт включаются также те рекламные площади, которые принадлежат аффилированным лицам.
В расчёт включается только та площадь, которая используется непосредственно для распространения наружной рекламы, а не вся площадь рекламной конструкции.
Учитываются и площади временных вывесок и рекламных конструкций.
См. пункты 3 и 4, части 5, ст. 19 ФЗ №38 «О рекламе».
Может ли орган муниципальной власти снять с конкурса, аукциона, торгов на право заключения договора на размещение рекламной конструкции на объектах находящихся в государственной (муниципальной) собственности, претендента, доля которого не достигла 35%?
- В соответствии с пунктом 2, части 5, ст. 19 ФЗ №38 «О рекламе» вопрос решается исходя из того какое положение будет занимать претендент по результатам конкурсной процедуры, а не до момента её проведения. Если выиграв конкурс (торги, аукцион) претендент получит 35 и более процентов площадей рекламных конструкций (рекламных полей) то он не может быть допущен к участию в конкурсе (аукционе, торгах). Следует учитывать тот факт, что по закону претендент обязан предоставлять в орган муниципальной власти информацию об общей площади рекламных полей находящихся в его собственности (управлении), с учётом суммы рекламных полей аффилированных лиц. См. пункт 5, части 5, ст. 19 ФЗ №38 «О рекламе». В тоже время обязанность информирования участников рынка об общей площади рекламных полей расположенных на территории МО, для органов власти законом не установлена. Также нет ясного определения о порядке получения участниками рынка информации о возможном увеличении площади рекламных полей по результатам планируемых конкурсных процедур. В данном случае участникам рынка можно посоветовать самостоятельно следить за тем как меняется их доля на территории каждого конкретного МО.
В кризис многие участники рынка сокращают рекламные площади. В связи с этим доля нашей компании, может увеличиться и превысить 35%, какие последствия это может вызвать?
- См. пункт 6, части 20, статьи 19, ФЗ №38 «О рекламе». К сожалению, факт возникновения доминирующего положения может являться основанием для аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции. Однако следует учитывать и тот факт, что в законе имеется существенная оговорка: «…по иску антимонопольного органа». Эта оговорка означает, что сам по себе факт возникновения доминирующего положения ещё не приговор. Вопрос будет решаться в суде и только после того как антимонопольный орган подаст иск. Для подачи иска нужны основания. Следовательно, антимонопольный орган должен провести проверку и установить как сам факт доминирующего положения, так и причины его возникновения. Таким образом, у хозяйствующего субъекта есть возможность отстоять свою позицию (возникновение доминирующего положения по независящим от хозяйствующего субъекта причинам) как минимум в двух инстанциях. Однако прямо данная коллизия в законе не описана. Мы планируем получить дополнительные разъяснения от представителей ФАС России.